2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全市民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实习近平总书记关于民政工作的重要指示和论述精神，第二十四次全省民政会议和市委、市政府部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，贯彻社会政策要托底的要求，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，着力抓创新、求突破，抓改革、增活力，抓服务、树形象，推动基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等工作取得新突破、实现新发展，奋力谱写泰安民政事业发展新篇章。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神

1.持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，强化理论武装，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。对照全会明确的目标任务，聚焦民政重点领域、关键环节，扎实做好制度机制的立、改、废、释工作，加快推进民政领域制度创新和流程再造。强化制度执行，提高运用制度推动民政事业发展的能力本领。

3.全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示。准确把握新时代民政工作的定位、职责、思路、目标、任务、措施和方法，增强做好新时代民政工作的使命担当，推动第十四次全国民政会议、第二十四次全省民政会议精神落地见效。深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神，全力做好民政领域疫情防控工作。

二、筑牢困难群众基本生活保障网

4.高质量完成脱贫攻坚兜底任务。统筹实施社会救助兜底保障专项行动和农村低保专项治理，全面排查社会救助政策落实情况，及时将符合条件的贫困人口全部纳入社会救助兜底保障范围。对低保家庭人均收入超过当地低保标准后，给予3-6个月渐退期。对返贫人口和新增贫困人口，收入低于低保标准且财产符合规定条件的及时纳入低保范围，收入超过低保标准但家庭确有困难的按规定纳入临时救助范围。出台《贯彻落实<山东省最低生活保障管理办法>实施意见》，落实低保标准自然增长机制，城乡低保标准比压缩至1.3：1以内。提高特困人员供养标准，加强分散特困人员照料服务，推行分散供养特困人员照料护理服务卡制度，生活不能自理特困人员集中供养率达到 55%以上。规范临时救助备用金制度，完善主动发现机制，提高临时救助时效。紧盯重点区域，锁定“老弱病残”等特殊困难群体，加强对孤儿、残疾人、留守和空巢老人、留守儿童、留守妇女的关怀帮扶。动员引导社会组织、慈善、社工和志愿服务等社会力量助力脱贫攻坚。积极做好对口扶贫协作工作。

5.统筹完善社会救助体系。提请市政府出台《关于统筹完善社会救助体系建设的指导意见》，统筹完善社会救助制度体系, 指导各县市区加强社会救助能力建设，搭建县乡村三级社会救助工作体系。持续推进社会救助领域“放管服”改革。充分利用信息技术手段，提升社会救助便民服务水平。提高核对工作信息化、规范化水平，完善核对资源共享机制。开展社会救助工作绩效评价，加强社会救助监督管理。

三、全面提升养老服务水平

6.落实国家居家和社区养老服务改革试点任务。围绕构建以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老服务体系的目标，制定改革试点方案,选取工作基础好、创新意识强的县（市、区）给予重点扶持，助推全市居家社区养老服务高质量发展。

7.强化养老服务顶层设计。推动出台《泰安市关于支持养老服务发展的意见》。编制养老设施专项规划，重点对泰城市区（泰山区、岱岳区、泰安高新区、泰山景区、徂汶景区）范围内的养老服务设施进行详细规划，对其它县市（新泰市、肥城市、宁阳县、东平县）的养老服务设施进行宏观、原则规划，明确全市养老服务设施建设的位置、规模、种类、数量和功能，实现养老服务设施科学、合理布局。

8.加强养老基础设施建设。联合有关部门出台《住宅小区配建养老服务设施用房规划、建设和移交管理办法》，健全住宅小区配建养老设施“四同步”工作机制，推动住宅小区配建养老服务设施政策落实落地。补齐街道、社区养老设施短板，1/3以上的街道办事处建立起具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的街道层面综合性养老服务中心，70%以上的社区建起居民“家门口”的嵌入式日间照料中心，为社区老人提供助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。

9.提升特困供养机构服务水平。巩固敬老院“四改一定”成果，实施敬老院三年改造提升工程，继续完善配套设施，探索推进“多镇一院”“中心敬老院”建设，重点打造4处区域性养老服务中心。每个县市区确定1-2处具备集中照护能力机构，对失能、半失能特困人员开展集中居住、集中服务、集中经费“三集中”供养服务。

10.规范养老服务设施管理。对养老机构、社区日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施进行等级评定。评定结果作为养老服务设施星级挂牌、日常监督管理和实施扶持奖补的重要依据。

11.加强福利中心运营监管。定期对运营绩效进行考核评估，不断提高养老服务质量，年内实现机构4A评级挂牌。指导监管运营单位提高入住率至40－50%以上。通过志愿服务、专家授课、社工实习等形式，推进养老延伸业务专业化和多样化。加快推进二期项目建设。

12.落实残疾人福利政策。按时足额为符合条件的残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，做到应保尽保、应发尽发，切实保障残疾人福利待遇。

四、深化基层政权和社区治理工作

13.提升社区治理水平。贯彻落实《中共泰安市委办公室 泰安市人民政府办公室关于筑牢城市基层党建联合体提升城市社区治理水平的实施意见》，重点抓好社区工作用房配建移交机制、社区工作者薪酬体系、社区“一窗受理、全科服务”模式等工作任务落实。全面总结党建引领、提升社区治理经验做法，形成较为系统、具有泰安特色的社区治理经验。指导岱岳区、肥城市抓好城乡社区治理实验区建设。

14.加强村民自治和乡镇政府服务能力建设。加强乡镇政府服务能力建设，推广试点经验做法。推进农村社区建设，协同做好合村并居相关工作，提升农村社区综合服务设施服务效能。加强村级规范化建设，完善村民代表会议制度，谋划实施村级事务阳光工程，抓好全省村民委员会组织法、居民委员会组织法实施办法贯彻落实。

15.落实国有企业退休职工社会化管理有关任务。按照全市国有企业退休职工社会化管理部署，制定并落实《市民政局国有企业退休职工社会化管理实施方案》，指导各县市区做好社区接收、纳入管理、服务保障等工作，实现应接尽接、全面服务、重点保障等目标任务。

五、推进社会组织健康发展

16.做好民政兜底管理的社会组织党建工作。全面完成党总支组建工作，形成党委抓总支、总支抓支部的组织架构。做好党建指导员的选派工作，明确党建指导员工作职责，加强工作考核评定，多领域招募党务工作者，探索组建党建人才库。加大党组织培育扶持力度，在全市培育、推荐过硬党支部不少于30个，其中市直不少于12个。对社会组织负责人和党组织负责人进行轮训。打造党建服务品牌，挖掘、形成一批优秀党建品牌和优秀党建工作案例。理顺规范行业协会商会脱钩后的党建工作，确保民政兜底管理的社会组织党组织“两个覆盖”达到100%。

17.加强社会组织培育与管理。推进市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区四级社会组织综合服务平台建设，年内建设各类服务平台不少于60个。加大典型培育力度，重点培育扶持一批社会亟需、公信力高的优秀公益项目和社会组织典型，年内用于奖励扶持和购买社会组织服务资金不少于100万元。开展社会组织评估和标准化建设，推动公益捐赠税前扣除资格申报工作。策划筹备泰山公益慈善项目展览会，拓展慈善参与和服务领域。

18.加强监督管理。继续开展行业协会商会涉企收费清理整顿。研究制定《深入推进脱钩工作的实施方案》，完成行业协会和商会脱钩工作。探索建立社区配套联动机制，持续开展打击非法社会组织工作。推进社会组织重点抽查审计和“双随机一公开”，加大对违法社会组织的查处力度。